今起執(zhí)行！

公立醫(yī)院招投標(biāo)迎來重大變革

2024年底，國家財政部在《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點(diǎn)工作的通知》中，指出：

于2025年2月1日起，在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點(diǎn)工作。

也就是說，自今天起，上述試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有公立醫(yī)院耗材、招投標(biāo)活動，也將迎來全面整治，值得所有醫(yī)械人關(guān)注。

“異常低價”問題，即在政府采購中供應(yīng)商報價低于同行50%，或者低于項(xiàng)目最高限價45%的情況。

報價低于同行50%！徹查設(shè)備供應(yīng)商

《通知》強(qiáng)調(diào)：試點(diǎn)地區(qū)采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購需求管理，并對耗材使用量大的儀器等采購項(xiàng)目嚴(yán)加管理。

例如，采購人應(yīng)在采購文件中明確供應(yīng)商對約定期限內(nèi)的后續(xù)專用耗材、升級服務(wù)費(fèi)用等全生命周期成本進(jìn)行報價，作為評審時考慮的因素。具體如下：

此外《通知》還明確了異常低價投標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，一旦出現(xiàn)以下4種情形，立即啟動調(diào)查，并要求供應(yīng)商提供書面說明和證明材料。

簡單來說，只要報價低于同行50%，或者低于項(xiàng)目最高限價45%，將被徹查。

財政部多次表態(tài)：

大型設(shè)備“最低價中標(biāo)”，再見！

與此同時，為確保評審合規(guī)，試點(diǎn)地區(qū)財政部門還明確要：壓實(shí)評審專家的責(zé)任。

• 若遇《通知》所列異常低價情形而評審委員會未依采購文件規(guī)定處理，將依據(jù)相關(guān)條例追究評審專家法律責(zé)任。

這也意味著，政府采購“最低價評標(biāo)模式”也將徹底發(fā)生改變。

這并非是危言聳聽，此前，國家財政部就已對最低評標(biāo)（審）價法的適用范圍進(jìn)行過“修正”，明確“最低價”評審不可用于大型醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的采購項(xiàng)目中。

最低評標(biāo)（審）價法的適用范圍：具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

對于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊的大型裝備、專業(yè)化服務(wù)等項(xiàng)目，采購人可以采用綜合評分法，圍繞產(chǎn)品性價比進(jìn)行評審，鼓勵采購技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。

然而1元、0.1元超低價，甚至是0元報價的行為依舊屢禁不絕，2024年12月13日，中國政府采購報發(fā)布《多家供應(yīng)商1元0.1元0元報價引發(fā)的思考》再次引發(fā)行業(yè)關(guān)注。

基于此背景下，本次國家財政部在“北上廣”等核心地帶打響了試點(diǎn)第一槍，將異常低價與評審專家掛鉤，直擊“低價投標(biāo)、違規(guī)評審”等老大難問題。

可以相信，未來隨著試點(diǎn)工作的逐步展開，從局部試點(diǎn)到全國鋪開，政府采購領(lǐng)域異常低價問題全面整治后，“最低價評審法”在公立醫(yī)院采購市場尤其是大型醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目上，也將徹底絕跡。